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海盐县先行先试施工图自审承诺制进一步管优化营商环境

发布日期:2019-11-07 来源:太阳城www.2007.com 浏览次数:

根据《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)文件精神,为进一步深化“放管服”改革,提高工程建设项目审批效率,优化营商环境,海盐县先行先试,提出了在施工许可审批阶段实行推行施工图自审承诺+批后监管模式的改革举措。该改革涵盖了施工许可阶段的审批全过程,优化了施工阶段的流程,进一步深化了“最多跑一次”改革,为全年完成审批“最多90天”工作起到了重大促进作用。改革工作自6月底开始截至目前,已有33个项目实行自审发证,发出责令限期改正通知书12份,出具施工图审查合格报告23份。具体做法如下:

一、允许“宽进”,倒逼企业对己负责

海盐在充分听取各方意见的基础上,于今年6月下旬先后出台《海盐县取消工程建设项目施工图批前审查暂行办法》和《海盐县工程建设项目施工图批后监督检查办法(试行)》,在全省率先全面取消工程建设项目施工图批前审查(包括气象、人防、消防等专业审查),实行自审承诺制,在满足其他审批条件的前提下,建设单位只需提供项目设计单位出具的《施工图自审承诺书》,当天就能拿到建设工程施工许可证,精简了工程建设项目审批全流程中施工许可阶段施工图联合审查环节,压缩了该阶段时间7-10个工作日。

二、开展“严出”,确保项目安全投用

为了允许宽进的情况下,把好质量安全关,海盐县配套制定了《海盐县建筑施工领域安全生产严管十条措施(试行)》,对于实行施工图自审承诺制核发施工许可证的项目进行批后抽查。规定超限高层建筑、大型民用与公共建筑、依法必须进行消防设计审核和消防验收的项目、需经气象部门防雷装置设计审核和竣工验收许可的项目、投资2000万元以上的政府投资项目属于必查项目。其他项目按不低于20%的比例进行批后抽查。未抽查到的项目,后续采用“双随机、一公开”的方式进行随机检查,加强对项目施工安全的检查力度。通过专项通报,强化施工现场管理,夯实施工监理企业主体责任,对屡教不改的违法主体依照《海盐县建筑施工领域安全生产严管十条措施(试行)》从严从重实施行政处罚。

三、加强监管,让“管”跟上“放”的节奏

强化事中事后监管,发现设计单位违反标准、规范进行设计的,立即要求建设单位和设计单位进行限期整改。逾期拒不整改或者整改后仍不符合标准、规范的,依法撤销行政许可决定,并按规定对有关单位进行建筑市场不良行为记录和公示,构成违法的由县综合执法部门依法实施行政处罚。同时针对工程建设项目施工图批后监管,7月以后县住建局还着重开展了针对此事项的双随机检查,强化批后的监管。

目前海盐实行施工图自审承诺制时间还不长,实施承诺制的项目还不够多,对该改革进行后评估的大数据分析还需积累。因此下一步,海盐县将收集好项目审图结果的相关数据,做好设计单位违返强条应条相关数据的收集工作,并利用真正的大数据进行分析研判,为下一步设置更合理的抽签比率(目前的抽签比例为20%)打好基础。同时,通过事中事后监管,建立建筑企业严重失信名单及守信红名单制度,明确列入严重失信名单的企业自列入名单之日起二年内限制在海盐县承揽设计业务:列入守信红名单的企业自列入守信红名单之日起二年内,在建筑业企业信用评价和设计项目招标评标等方面予以应用,并降低对该设计单位所设计施工图的批后抽查比例至不低于10%。并将这些信息通报给相关部门和单位,作为有关部门落实守信激励和失信惩戒措施的依据。(海盐县发改局)

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