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太阳城www.2007.com关于印发松阳县黄南水库工程高低压开关柜标段投诉处理意见书的通知

发布日期:2019-11-01 来源:太阳城www.2007.com 浏览次数:

浙发改公管〔2019〕451号

 

浙江柏吉电气技术有限公司、松阳县黄南水库发展有限公司、评标委员会、人民电器集团上海有限公司:

现将《松阳县黄南水库工程高低压开关柜标段投诉处理意见书》印发给你们。

 

 

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2019年10月30日

 

 

 

松阳县黄南水库工程高低压开关柜标段

投诉处理意见书

 

投诉人:浙江柏吉电气技术有限公司(投标人)

住所地:浙江省衢州市柯城区白云中大道9号慧谷大厦1502

法定代表人:赵啸坤

被投诉人:评标委员会

招标人:松阳县黄南水库发展有限公司

住所地:浙江省丽水市松阳县西屏街道新华路34号

法定代表人:潘金土

 

在松阳县黄南水库工程高低压开关柜(招标项目编号:E3300000001000278016001)招标过程中,投诉人经异议程序不服招标人答复,于2019年9月14日提起投诉,本机关依法受理。通过查阅招标文件、致函招标人和中标候选人、调查询问原评标委员会等方法,现履行完毕本案调查及相关程序。

投诉事项及主张:评标委员会推荐的中标候选人人民电器集团上海有限公司(以下简称“人民电器”)不符合招标文件要求,要求原评标委员会改正错误,否决中标候选人投标。

投诉人陈述:评标委员会未按招标文件要求评审,推荐的中标候选人人民电器的投标产品不满足招标文件第五章“招标内容和技术要求”第3.2.3条6KV高压开关柜“燃弧等级 50/1 kA/s”的技术要求。投诉人要求原评标委员会改正错误,否决中标候选人投标。

9月24日,投诉人授权代表在询问中承认“国家层面没有针对开关柜燃弧等级强制标准”;但10月25日投诉人提交的书面陈述材料中,投诉人认为“燃弧等级是强制的型式试验参数”。

被投诉人(评标委员会)申辩:评标委员会由5名评标专家组成,其中招标人代表1名。评标委员会一致认为开关柜“燃弧等级 50/1 kA/s”的技术要求并不是招标文件的实质性技术要求,国家也没有对开关柜的“燃弧等级”设置强制性标准或要求,因此不是招标文件的技术标否决投标情形。评标委员会在技术评审过程中已考虑了该技术要求的因素,对没有达到招标文件“燃弧等级 50/1 kA/s”技术要求的投标文件进行了相应的扣分。同时,燃弧等级的高低并不会对开关柜技术性能产生显著的影响,且人民电器提供的投标产品是招标文件推荐品牌和型号,评标委员会认为该产品满足招标文件要求。

招标人(松阳县黄南水库发展有限公司)陈述:评标委员会在评标过程中未对任何投标单位进行询标;招标文件中6KV高压开关柜“燃弧等级50/1 kA/s”的技术要求并非国家强制性标准或要求,也不是招标文件的实质性相应条款和否决条款,评标委员会各专家在对投标产品的设备技术指标符合性评审时,已进行了综合比选并给出了各自的评分结果。招标人委托的设计单位浙江省水利水电勘察设计院也明确表示“燃弧等级”无国家强制性标准或要求。

第三人(中标候选人)陈述:我公司参与投标的产品为上海西门子开关有限公司生产的NXAIRS-12KV开关柜,燃弧等级为40/1 KA/S,与招标文件中“燃弧等级 50/1 kA/s”的要求存在偏差,但我司认为这不属于招标文件规定的否决投标情形。

经查明:(一)松阳县黄南水库工程为2019年省重点建设项目。松阳县黄南水库工程高低压开关柜采购招标公告于8月15日发布,9月9日在省交易中心开标,浙江柏吉、人民电器等3家单位参与投标。经评审,人民电器被推荐为中标候选人,得分87.93分,公示期为9月10日至9月16日。浙江柏吉于9月10日提出异议,并对招标人异议答复不满,于9月14日提出投诉。

(二)招标文件中第五章“招标内容和技术要求”第3.2.3条要求:一、型式。柜型要求选用品牌柜,选用品牌厂家为:ABB(Unigear ZS1)、施耐德(Mcset-12)、西门子(NXAirS-12)、伊顿库柏(ASN3) 或同档次。二、额定值。燃弧等级:50/1 kA/s。

(三)人民电器本次投标提供的6KV开关柜的柜型为西门子NXAirS-12,“燃弧等级”为40/1 kA/s。

(四)招标文件“第二章 投标人须知”中的《投标人须知前附表》之中“10.1否决投标的情形”“(三)技术标符合性内容”有且只有“1. 采用的验收标准和方法、主要技术指达不到国家强制性标准的或要求的”一项。且,“10.1否决投标的情形”还规定“除本条规定以外,招标文件中其他条款均不得作为否决投标文件的依据。”

(五)投诉人授权代表、被投诉人、招标人(设计单位)均表示“燃弧等级”无国家强制性标准或要求。调查人员查阅了《12KV~40.5KV高压开关柜采购标准》(Q/GDW13088.1-2014)、《3.6KV~40.5KV交流金属封闭开设备和控制设备》(GB3906-2006)、《高压开关柜设备和控制设备标准共用技术条件》(GB/T11022-1999)等相关资料,未发现有关燃弧等级的国家强制性标准或要求。

(六)评标办法规定,技术评分中 (1)投标设备技术指标的符合性:对投标设备技术指标的符合性进行横向比较(2~5)分。

评标报告《评委评审意见书(技术标评审)汇总表》显示,4位专家对人民电器的“投标设备技术指标的符合性”予以扣分,1位专家给了满分(5分)。

本机关认为:由招标人编制并公开发布的明确资格条件合同条款、评标方法和投标文件响应格式的招标文件是招标、投标和评标的依据。按照本项目招标文件投标人须知前附表“否决投标的情形”的规定,燃弧等级要求不属于否决投标的规定。且,评标委员会在对投标产品的设备技术指标符合性评审时,已进行了综合比选并在打分范围内进行各自的评分。因此,投诉人要求否决中标候选人投标的诉求缺乏事实依据。

根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第二十条第(一)项规定,作出如下处理意见:驳回投诉。

如对本投诉处理意见不服,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

 

 

 

抄送:省招管中心。  

太阳城www.2007.com办公室             2019年10月30日印发 

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